哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建筑施工安全質量標準化工作的通知
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哈建發(fā)〔2010〕119號
各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)建設局，在哈各建設、施工、監(jiān)理單位：
自2006年開展安全質量標準化工地創(chuàng)建以來，各級建設行政主管部門及各建筑施工企業(yè)嚴格按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔2005〕232號）的要求，積極開展安全質量標準化工地創(chuàng)建工作，全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和文明施工水平明顯提高。為持續(xù)深入抓好安全質量標準化工地創(chuàng)建工作，全面實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，促使建筑施工企業(yè)形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的長效管理機制，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好全國建筑施工安全質量標準化工作示范工地先進集體先進個人推薦工作的通知》（建辦質函〔2009〕677號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳2010年重點工作部署的有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市建筑施工安全質量標準化工作相關事宜通知如下：
一、工作標準
（一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）及有關規(guī)定進行評定。
（二）建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《黑龍江省建筑施工安全質量標準化實施標準》（DB23/1318－2009）、《哈爾濱市安全文明施工標準》、《建筑施工安全質量標準化評定標準》及有關規(guī)定進行評定。
（三）城市建設改造工程施工現(xiàn)場按照《哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)城市建設改造工程文明施工有關實施標準的通知》（哈建發(fā)〔2010〕96號）進行評定。
二、工作要求
（一）凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建面積在5000㎡以上（含5000㎡）的房屋建筑工程項目、工程造價在500萬元以上（含500萬元）的市政工程、200延長米以上（含200延長米）的路改工程，必須實施建筑施工安全質量標準化管理。
（二）嚴格安全生產(chǎn)措施費的管理。建設單位申請開工或辦理施工許可證前，要按規(guī)定將安全生產(chǎn)措施費足額劃撥到指定賬戶，否則，不予頒發(fā)施工許可證或批準開工，并且停辦當年新項目報建和工程招標手續(xù)。各級建設行政主管部門要全面貫徹落實《哈爾濱市建設工程安全防護文明施工措施費用管理辦法的通知》（哈建發(fā)〔2006〕20號）的規(guī)定，嚴格安全生產(chǎn)措施費的審批、申報、檢查、拔付等環(huán)節(jié)的把關，確保安全生產(chǎn)措施費的足額投入。
（三）建立健全責任制度。施工企業(yè)必須建立安全質量標準化責任體系、機構及相關制度，層層落實責任，簽訂責任書。相關責任體系不健全的，實行企業(yè)信用評價一票否決制度，取消該企業(yè)一年內進入哈爾濱市建筑市場從事建筑活動資格。施工現(xiàn)場管理人員應持證上崗，履職到位，并建立考勤記錄。對履職不到位的，責令改正，取消當年建設系統(tǒng)評優(yōu)評先資格，不準相關人員當年申報技術職稱；情節(jié)嚴重者，予以相應的行政處罰，直至吊銷從業(yè)資格證。
（四）施工現(xiàn)場要切實加強標準化工作，確保取得實效。施工現(xiàn)場必須實施封閉管理，防止“擾民”，以保護環(huán)境、美化市容；施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；施工現(xiàn)場主要進出口及運輸?shù)缆?、辦公區(qū)、生活區(qū)、料場區(qū)必須按標準要求進行硬化；各種材料物品必須堆放整齊，工具、材料分類堆放，碼放整齊，并設置標識牌。作業(yè)區(qū)及樓層建筑垃圾要及時清運，做到工完場清。
（五）監(jiān)理單位要充分利用安全質量標準化管理手段，加強監(jiān)理工作，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業(yè)落實整改，督促施工現(xiàn)場總包單位對分包單位的管理，及時做好周查、月評的核準工作，并保存相應的資料備案。
（六）強化監(jiān)督措施，樹立安全質量標準“示范工程”，帶動全市建筑施工安全質量標準化工作的全面開展。一是嚴格安全評價，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。各階段安全評價是施工企業(yè)計取安全文明施工措施費的依據(jù)，監(jiān)管機構一定要認真負責，嚴格把關。安全質量標準化評價不合格的，不得進入下道工序施工。準備階段安全質量評價不合格的項目，不予頒發(fā)施工許可證或批準開工，不得開工建設，施工單位不得計取安全文明施工措施費。二是嚴格標準化管理示范工地考核標準，表彰企業(yè)標準化建設成果。對考核不達標的，責令整改；對整改不力或拒不整改的，立案查處，并在媒體上予以通報暴光，對考核達標者，予以表彰，施工單位按規(guī)定足額計取安全生產(chǎn)措施費。
（七）各相關責任主體單位要認真履行自己的職責，貫徹落實建筑施工安全質量標準化工作，徹底扭轉工地混亂現(xiàn)象，確保建筑工地環(huán)境綜合治理取得實效。
二O一O年四月二十三日
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