關于加強保障性住房安全生產工作的通知

黑建安[2012]7號

 

 

關于加強保障性住房安全生產工作的通知

 

各市（行署）建設局（建委）、松北區(qū)建設局、省農墾總局建設局、省森工建設安全站，綏芬河市建設局、撫遠縣建設局：

        為提高保障性住房工程建設安全工作水平，保障廣大人民群眾的生命財產安全，根據國家有關文件及會議精神，現就加強我省保障性住房工程安全生產工作提出以下意見，請結合本地實際，認真遵照執(zhí)行。

        一、切實履行監(jiān)管職責

        各地建設主管部門及其安全生產管理機構一定要高度重視保障性住房工程安全生產管理工作，把加強保障性住房工程安全監(jiān)管放在重要位置，進一步明確和細化監(jiān)管責任，制定本地區(qū)針對保障性住房建設的專門監(jiān)督方案，加大管理力度，認真履行監(jiān)管職責防止施工安全事故發(fā)生。

        二、落實基本建設程序

        （一）建設單位要切實履行法定責任。工程開工前，應按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)；要依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，執(zhí)行合理工期制度，切實防止因片面壓縮合理工期造成打亂仗、工序銜接不到位導致安全事故發(fā)生。

        （二）工程建設的建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位等應當具有相應資質，嚴禁無證施工（監(jiān)理）、越級施工（監(jiān)理）、相應管理人員不到崗等現象發(fā)生。工程監(jiān)理單位應當根據工程實際編制安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

        （三）建筑施工企業(yè)要明確安全目標，建立健全安全保證體系。確定工程項目的項目負責人、技術負責人以及施工員、安全員、等關鍵崗位人員，建立健全安全責任制，嚴格執(zhí)行現行相關規(guī)范標準，加強施工現場重大危險源的識別與控制，制定安全保證措施，并結合工程實際，編制行之有效的施工組織設計（方案）和專項施工方案，確保工程生產安全。

        三、嚴格過程控制

        （一）嚴格保障性住房工程開工安全條件審查。各地市建設工程安全生產管理機構要認真執(zhí)行開工安全條件審查制度，嚴格審查包括工程項目安全生產保障體系建立情況、重大危險源識別和控制情況、安全投入及費用落實情況、現場辦公及生活條件等在內的工程開工安全條件，抓住施工安全源頭控制。同時，強化現場監(jiān)督，督促施工企業(yè)認真履行安全生產職責，加大安全生產投入，切實落實各項安全生產保障措施，確保保障性住房工程的施工安全。

        （二）克服保障性住房工程自身特點導致的困難，切實抓好保障性住房工程施工現場安全生產標準化工地的創(chuàng)建工作，全面提升障性住房等民生工程創(chuàng)建的層次、深度和質量，努力做好現場出入口清潔、外出車輛管理、場內道路硬化、裸露地面綠化（硬化）、圍擋設置、生活區(qū)衛(wèi)生以及現場圍擋外2米范圍內城市街路保潔綠化、硬化等標準化工地的創(chuàng)建重點內容。對創(chuàng)建不達標的單位，視為安全生產條件不合格，給予相應處理。

        （三）加強安全生產措施費管理工作，認真執(zhí)行《黑龍江省建設工程安全文明施工費使用管理辦法》，將“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作費用納入安全生產措施費管理范圍，監(jiān)督檢查施工單位安全生產費用是否專款專用，用于落實安全施工措施，改善安全生產條件；按階段進行安全文明施工費現場評價。嚴格落實懲戒、獎勵措施，必要時可采取行政手段，確保安全生產措施費撥付到位，使安全生產措施費在安全生產管理上的杠桿作用得到充分發(fā)揮。

        （四）施工單位必須按現行法律、法規(guī)和相關標準、規(guī)范要求進行施工，特別要注意施工現場安全防護設施的規(guī)范化，臨時用電應按照“三相五線制”、“三級配電兩級保護”要求設置；外防護應搭設雙排腳手架并有防護欄桿，桿件設置符合規(guī)范要求，懸挑符合相關要求；安全網材質符合標準要求，阻燃，平網張掛嚴密，無積存垃圾；洞口臨邊防護嚴密。同時，應對施工現場設施及苯板等施工材料的防火安全給予高度重視，嚴防火災發(fā)生。

        （五）監(jiān)理單位應當依法對建設工程施工實施安全監(jiān)理，承擔建設工程安全監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當按照規(guī)定配備安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理工程師應當依法經考核合格后持證上崗。安全監(jiān)理工程師應當按相關規(guī)定采取巡視、旁站、平行檢查等形式對建設工程實施安全監(jiān)理。

        （六）建設單位應當成立安全生產管理機構，機構人員配備不少于3人，負責檢查監(jiān)理、施工單位的安全生產行為，部署落實上級主管部門文件和會議精神。應建立執(zhí)行安全檢查制度和安全例會制度，定期組織監(jiān)理、施工單位進行檢查，掌握各單位安全生產狀況，總體部署安全生產工作。

        （七）施工現場從業(yè)人員，應經過安全教育培訓合格，持證上崗。未經培訓考核合格的，不得上崗作業(yè)。工作中要做到履職盡責，嚴格遵守各項安全生產管理制度和各項操作規(guī)程，服從管理。施工現場管理人員應與中標通知書相符，持證上崗，人證、證企相符。

        四、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

        各地市建設主管部門及其安全監(jiān)督機構要認真執(zhí)行開工安全條件審查制度等各項建筑工程管理制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化保障性住房工程安全生產違法違規(guī)行為的查處。對安全生產條件達不到要求的，堅決督促整改，存在嚴重安全隱患的，責令停工；對不認真履行安全生產職責的責任主體和個人，依法進行處理。

              

        二O一二年三月七日