進一步規(guī)范工程招投標活動有關(guān)事宜的通知
各市（地）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾、省森工總局建設(shè)局，各工程招標代理機構(gòu)，有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范工程招投標活動，保證工程招標的公平、公正，我們制定了《進一步規(guī)范工程招投標活動有關(guān)事宜的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：進一步規(guī)范工程招投標活動有關(guān)事宜的通知
二O一O年五月十日
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抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。
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黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2010年5月10日印發(fā)
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校對：省建設(shè)工程招投標管理總站 竇建東 共印60份
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
進一步規(guī)范工程招投標活動
有關(guān)事宜的通知
為進一步加強工程招投標監(jiān)管，規(guī)范招投標活動，遏制圍標串標行為發(fā)生，維護招投標各方主體的合法權(quán)益，確保工程招標公平、公正，現(xiàn)將進一步規(guī)范工程招投標活動的有關(guān)事宜通知如下：
一、規(guī)范工程招標信息公告發(fā)布。公開招標工程招標人或者招標代理機構(gòu)在辦理工程招標登記備案后，應(yīng)及時將工程招標信息公告在國家和省規(guī)定的有關(guān)媒介上以及“黑龍江工程招投標網(wǎng)”（http://www.hljztb.com）上發(fā)布，并保證發(fā)布時限。招標公告的內(nèi)容應(yīng)符合法規(guī)規(guī)定和工程招標要求，對于不符合規(guī)定的視為不良行為記入代理機構(gòu)信用手冊。招投標監(jiān)管部門要嚴格審查招標公告內(nèi)容，對于不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時要求招標人或者招標代理機構(gòu)進行改正，沒有改正的不得進行發(fā)布。
二、簡化投標程序降低投標成本。依法招標工程可以取消投標報名程序，投標人可以按照招標公告要求，根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)和承擔工程的實際能力，自由購取招標工程的《投標資格審查文件》或者《招標文件》，直接參加資格審查或者投標。招標人或招標代理機構(gòu)不得以任何理由限制投標人購取《投標資格審查文件》或者《招標文件》，對已購買招標文件單位的名單應(yīng)當保密。《投標資格審查文件》、《招標文件》應(yīng)當在建設(shè)工程交易中心發(fā)售，并接受招標投標監(jiān)管部門的監(jiān)督。招標人或者招標代理機構(gòu)發(fā)售的《投標資格審查文件》、《招標文件》以及電子評標所需資料，只可收取工本費，但總計不得超過500元。
推進工程招投標活動電子化進程，各地要逐步實現(xiàn)每項招標工程的《投標資格審查文件》或者《招標文件》以及招標工程圖紙通過“黑龍江工程招投標網(wǎng)”上公布，投標人自行下載，根據(jù)自身實力進行投標活動。
三、推行投標資格后審。房屋建筑工程投資額在6000萬（含6000萬）元以下,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資額在3000萬（含3000萬）元以下的招標工程項目全面實行投標資格后審，其他招標工程項目鼓勵采用資格后審方式進行資格審查。實行資格后審的，資格審查結(jié)果確定前，不得開啟經(jīng)濟標標書。對于資格審查不合格的投標申請人，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當書面告知其不合格原因。
四、改進評標內(nèi)容和方式。對采用通用技術(shù)，性能和標準沒有特殊要求的依法招標工程項目實行技術(shù)標合格制評審的方式進行技術(shù)標評標。按照兩階段開標評標方式，凡技術(shù)標評審合格的，再開啟經(jīng)濟標評審，按經(jīng)濟標得分高低順序確定中標人。
五、簡化非國有投資邀請招標工程投標文件編制。對依法采用邀請招標方式的非國有投資工程項目，符合資格條件的投標人，只需按照招標文件要求分別編制投標資格及投標承諾標和經(jīng)濟標文件，投標人可以不再編制技術(shù)標投標文件，評標時評標委員會先對投標人資格及投標承諾標進行合格制審查，合格的再開啟其經(jīng)濟標進行評審，按照經(jīng)濟標得分高低順序確定中標人。
六、實行隨機抽取投標競爭系數(shù)值。對于全部使用國有資金和國有資金控股的工程項目，全部實行工程量清單計價和計算機輔助評標的方式進行招標。其評標方法應(yīng)當參照省推薦的評標方法進行評標，其中：經(jīng)濟標評標標準中的投標競爭率系數(shù)值區(qū)間應(yīng)當在招標文件中公布，但不得事先確定系數(shù)值，該系數(shù)值應(yīng)當在經(jīng)濟標開標前現(xiàn)場隨機抽取確定。
七、規(guī)范評標專家行為。依法招標的工程項目，其評標應(yīng)當由評標專家?guī)熘胁捎糜嬎銠C隨機抽取的專家進行評標活動，對于全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項目，建設(shè)單位的代表原則上不允許參加評標活動。各地建設(shè)工程交易中心要盡快完善評標場所設(shè)施建設(shè)，使參加評標的每位專家有獨立的評標場所，減少專家之間評標干擾，確保評標客觀、公平、公正。
八、規(guī)范信用手冊使用。各地要充分利用《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)信用手冊》加強對招標代理機構(gòu)市場行為的監(jiān)管，及時將代理機構(gòu)的信用情況在手冊上記載。招標人委托招標代理機構(gòu)的，應(yīng)當參考《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)信用手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格條件和能力的招標代理機構(gòu)承擔招標代理項目。招投標監(jiān)管部門在辦理招標工程備案時，應(yīng)審查招標代理合同的簽訂是否符合國家規(guī)定，其招標代理服務(wù)費用的計取是否低于國家規(guī)定的標準，嚴厲打擊招標代理市場無序競爭和傾向代理以及串標等違法違規(guī)行為。
九、提高招投標活動的透明度。各地建設(shè)工程交易中心要盡快完善評標現(xiàn)場視頻設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當通過視頻設(shè)施將評標現(xiàn)場向參與招投標活動的各方主體公開，接受招投標各方主體的監(jiān)督。要加快評標現(xiàn)場視頻系統(tǒng)與省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)的鏈接工作進度，實現(xiàn)行政監(jiān)督與社會監(jiān)督的有機結(jié)合。
0451-55399975
